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省政协常委王琳省政协常委赵勇省政协委员王新明省政协委员周杰记者 赵天羿 摄省政协委员杜小荃省政府工作报告中提出♂☆,要聚力协调发展〇◇┊,着力构建更加有效的区域发展新机制⊙♂。其中□♂∵,在推动黄河流域生态保护和高质量发展上∟⊿♂,山东要“扬起龙头”◇。“龙头”如何扬起??我们要做哪些工作π∴♂?政府工作报告指明了方向☆。昨天下午△⊙┊,参加省政协十二届三次会议分组讨论的委员们┊┊∟,也纷纷建言献策〇。文/图 记者 杨芳 史尚静 (除署名外)顶层设计 应体现更多“山东元素”重新审视和谋划济南城市定位“黄河流域生态保护和高质量发展目前已上升为国家战略,这对于山东来说意义重大〇□◇。要抓住国家战略机遇期∵,实现黄河流域一体化发展△△。”昨天下午┊,省政协常委、省政协副秘书长王琳告诉记者∴♂。王琳介绍〇,对比长江三角洲区域一体化发展?,已经取得了不错的成效∟□,不仅基础设施互联互通∴☆□,而且名牌高校、三甲医院、养老服务机构等公共服务资源实现共享▽∟。而从去年起☆♀,黄河沿线的兰州、西宁两个城市提出了城市群建设发展规划⌒⊿,作为下游的济南♂,在《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020—2022年)》中⊙∴┊,也提出了推动建设黄河下游城市群π,推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作☆♂⊙,“一体化发展的未来值得期待☆?。”在一体化发展期待之余〇,省政协常委、山东启德科技发展有限公司董事长赵勇在接受记者采访时表示﹡π♂,黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计♀┊,应体现更多的“山东元素”□↑♂。“首先要坚持高点定位∵∴∵,突出主动对接⊿⊿,努力争取在国家顶层设计中体现更多‘山东元素’♂。”赵勇告诉记者☆,黄河流域生态保护和高质量发展▽⌒∵,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样♂◇⊿,是跨区域、综合性、全局性的重大国家战略▽♀,其战略地位、战略能级是其它任何专项战略和区域战略所不能相比的△♀。“从这个维度上说◇,黄河流域生态保护和高质量发展∵△,是我们山东迎来的真正意义上的重大国家战略∟♀,千载难逢♀,对于我们实施乡村振兴战略、推进新旧动能转换和加快经济文化强省建设⊿┊⌒,都具有十分重大的支撑和引领作用﹡△。”赵勇建议?∵∟,省里成立高规格领导小组和若干精干工作专班◇♀,由发改委、黄河河务局牵头⊿▽π,主动承接和加强对国家总体规划、流域专项规划、区域联动协作等重大问题的研究策划⌒⊿△,努力为国家层面的顶层设计贡献山东智慧♂,在实施黄河战略中抢占先机、争取制高点┊⌒。其次是要坚持协同发展△﹡〇,突出龙头带动◇∵♂,集中力量支持济南争创国家中心城市□。赵勇告诉记者┊⊙□,习近平总书记曾明确提出郑州、西安、济南三大中心城市建设规划☆◇⌒,并要求“区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展□↑♂,提高经济和人口承载能力”┊↑⌒。“从目前情况看◇♂,郑州、西安已获批建设国家中心城市♀,以郑州为核心的中原城市群、以西安为中心的关中城市群也正在加速崛起♀。济南是黄河下游的中心城市┊,又是京津冀与长三角城市群之间最大的枢纽城市⊿〇,具有向北拱卫京津、向南对接沪宁、向西联动中原、向东引领半岛的独特优势△?,尽快把济南建设成为国家中心城市?,并引领黄河下游城市群加快发展﹡π﹡,对于山东在黄河生态保护和高质量发展中走在前列、力争上游具有重大意义◇∵。”赵勇建议⊙,省委、省政府从更高层面和更大格局上重新审视和谋划济南的城市定位⊿△,一方面进一步加大顶层设计和支持力度♂┊∵,推动济南“大、强、美、富、通”建设取得更大突破☆☆π,在城市规模、经济实力、综合能级上尽快达到国家中心城市的标准和要求;另一方面进一步优化山东区域一体化发展布局♂△∟,建议将“1+5”济南都市圈提升为以济南为核心的黄河下游城市群♀,在原有覆盖城市基础之上增加东营、济宁、菏泽等城市▽,充分释放济南作为中心城市的龙头带动功能⌒▽┊,充分发挥黄河下游城市群的战略支点作用π?,率先把山东打造成为黄河流域强劲活跃增长极和高质量发展样板区△。山东担当 打造黄河流域对外开放“新窗口”“日韩山东周”提升为“日韩沿黄周”在采访如何推动黄河流域生态保护和高质量发展这个话题时♂▽,记者注意到“主动对接”“主动作为”“主动担当”﹡□∵,成为受访委员们的共同心声♀♀。民进界的委员们还专门提交了“民进界别组提案”♂⊙,也是在关注黄河流域生态保护和高质量发展的提案♂∟。提案建议⊿π,打造黄河流域对外开放“新窗口”〇⊙。这个新窗口主要有3个:发挥中国(山东)自由贸易试验区的平台和制度优势♂♂,充分利用青烟威三大港口整合功能优势、济青航空口岸、济南国际签证中心、“齐鲁号”欧亚班列等口岸功能优势□□,研究制定沿黄各省份经鲁通关人员、货物▽⊙⊿,贸易优惠便利政策?⊿∴,以及更加自由化便利化的贸易投资政策⊿♂∴。充分发挥我省比邻日韩、经贸文化交流往来基础雄厚、源远流长的优势◇↑⊙,牵头组织沿黄省份赴日韩开展经贸文化活动□▽,将“日韩山东周”提升为“日韩沿黄周”∟,做大做强东亚博览会等大型会展、商贸活动△π。充分发挥青岛上合组织地方经贸合作示范区、中德生态园、济南中德中小企业园等功能优势⊙﹡π,海洋经济、生物制药、新一代信息技术等产业优势⊙⊿⌒,牵头黄河沿线省份共同研究出台相关政策∟〇⌒,合力开拓上合组织国家、欧美国家、“一带一路”沿线国家市场⌒∴。建议打造黄河流域产业协作“新平台”♂。鼓励我省优势企业走出去┊,积极参与沿黄矿产资源勘探与开发♀☆⌒,重点鼓励企业参与沿黄国家基础设施建设∟⌒。加快传统制造业、服务业、农业产业“走出去”〇♂,合作建设研发生产基地♀,推动一批龙头骨干企业建立与之适应的管理体制和经营机制∴。充分发挥中国(山东)自贸试验区济南、青岛、烟台三个片区对外开放功能优势□∴,探索建立合作发展机制□⊿☆,研究制定鼓励沿黄省份∵〇π,特别是目前尚未设立自贸区的西部省份↑♂,符合自贸区产业需求、功能定位、政策要求的企业┊,在山东自贸区“安家落户”♀♂,建立总部、分公司、基地等□〇〇,创新合作模式☆〇,共享自贸便利政策红利♂。生态保护 黄河丰水期实现多流入海建设山东黄河流域国家公园体系“黄河流域高质量发展♂,一定要结合生态保护⌒♂⌒,减少污染物的排放;提前谋划好、规划好发展路径〇,解决好经济发展和污染物排放的矛盾↑⊿,才能推动高质量发展⌒∴◇。”省政协委员、山东省生态环境厅副厅长周杰说∴。在“生态黄河”建设上↑,民进界别组提案也建议♀⊿,要进一步加强黄河水量调度管理力度☆﹡⊿,增加黄河三角洲生态水量和冲淤平衡水量△,全力保障黄河三角洲的生态用水△,为黄河三角洲生物多样性保护和岸线稳定创造条件π⊿◇。“在黄河丰水期?,要实现多流入海♂⊿。”省政协委员、东营市政协副秘书长王新明表示∴,要加大生态调水量⊿∟?,保持刁口河流路常年行水♂∵,恢复区域生态△♀♂,建设黄河生态廊道⊙⊙。“高起点谋划▽△∵,宜草则草、宜水则水、宜林则林△☆π,培植柽柳、芦苇、碱蓬等原生植被┊↑。沿黄河大堤进行造林绿化∟∟⌒,构筑绿色屏障⊙▽。”王琳则建议构建山东黄河流域国家公园体系:以国家公园为主体π♀,包括国家公园、自然保护区与自然公园3种类型的体系△⌒。“黄河流经山东省9个设区市♀,9市区域内拥有各类国家级和省级公园∴,如泰安市泰山国家风景名胜区、汶河国家湿地公园、徂徕山汶河国家水利风景区;淄博市原山国家森林公园、姚家峪生态旅游度假区等☆△。”王琳说∟∵,“在重要自然保护地设立国家公园◇,在典型自然生态系统设立自然保护区┊,在重要的自然生态、遗迹和景观区设立自然公园π◇。”此外◇♂,对于哪些公园要纳入国家公园体系∴☆,她认为需要按照黄河流域生态保护和高质量发展的要求来确定〇,科学规划国家公园体系♂,确保黄河流域水源涵养、洪水调蓄、防风固沙、水土保持、生态服务功能得到改善﹡◇⌒。文化传承 讲好黄河故事打造黄河流域文化发展新高地在推动黄河流域生态保护和高质量发展上?〇,一个离不开的话题就是:打造黄河流域文化发展新高地∴♀∟。民进界别组提案建议♀,紧紧围绕“保护好、传承好、弘扬好”黄河文化这三个基本点﹡,加快“黄河文化保护传承弘扬规划”的编制工作┊☆∴。积极推动黄河国家文化公园建设?。加强统筹协作▽,开展我省黄河沿岸文化资源普查和文化遗产抢救保护♀⊿,进一步挖掘、整理和研究黄河流域的文化资源及其时代内涵♀⊿♂,讲好“黄河故事”♂,打造稳定知名的黄河文化品牌﹡♂∵。研究山东对“黄河文化带”隆起的影响力和借此形成山东引领地位的可能性??π。跳出山东发展山东↑,提升山东的文化地位和文化自信◇⌒♂。赵勇也认为〇,应深入挖掘山东大地上的龙山文化、儒家文化、泰山文化、运河文化、海洋文化、红色革命文化♂∟,加快推动黄河文化、齐鲁文化的创造性转化和创新性发展⊿?,把优秀传统文化转化为山东改革创新的时代精神▽,转化为生态保护和高质量发展的独特标识♀⊿♂,转化为世界文明交流互鉴的人文高地∴。省政协委员、山东省书画院院长杜小荃建议▽☆,将黄河文化作为全省文化发展的主旋律之一⊙∵□,构建与时俱进的黄河文化传承发展五大体系π□,取得一批影响广泛的研究阐发成果▽?∴,形成一批全面覆盖的普及教育载体⌒π↑,培育一批深入生活的实践养成品牌∴,建设一批特色鲜明的保护传承项目♂,搭建一批沟通中外的传播交流平台∴□,彰显齐鲁黄河文化独特魅力┊⊿△,力争黄河文化保护传承弘扬工作走在黄河流域九省区前列♂。他建议在九大片区(沿黄九地市)框架内♀♂?,重点培育黄河入鲁(菏泽)、携河发展(济南)、黄河入海(东营)三大高地⊙,强化济南新旧动能转换先行区、平阴、高青、博兴、垦利等特色节点建设♂。统筹建立山东黄河生态保护和高质量发展重大项目库□↑↑,在文博展示、传统工艺、文化艺术、品牌会展、数字科技、文化旅游等领域◇┊∴,有计划、分步骤规划实施一批重大项目(如世界大河历史博物馆、黄河文化博览会、黄河文化主旋律大电影等)⊿,明确重大工程项目时间表、路线图、责任状♂,建立重大项目动态调整机制⊿⌒〇。

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