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                                                                        (二)明确规范和创新监管执法π,为促进公平公正监管、更好实现公平竞争提供基本遵循⌒。《条例》把加强市场主体保护、规范事中事后监管、促进高质量发展的要求转化为法律制度﹡∟?。一是保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策♂。二是除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外⌒∵,都要实行“双随机、一公开”监管┊♂◇。推行“互联网+监管”☆。对新兴产业实行包容审慎监管﹡。三是依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全◇。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制∵。

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                                                                        法治是最好的营商环境◇。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导π?┊,科学总结了我国优化营商环境实践经验┊,围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计∟﹡♀,对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范↑,为打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境提供了制度保障⊿。

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                                                                        国务院颁布的《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将于2020年1月1日起正式施行〇〇。制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设π,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要举措□⊙。《条例》作为优化营商环境基础性行政法规♂?,确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范♂,标志着以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障迈出了实质性步伐◇∵∵,在一流营商环境建设中具有里程碑意义⊙∴。

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                                                                        这些制度设计☆〇┊,明确各级政府要大力推进简政放权◇◇∴,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用◇┊☆,最大限度激发和保护各类市场主体创新创业创造活力◇⊿,让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富﹡。

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                                                                        这些制度设计△,坚持以人民为中心谋划改革♀,将有力提升法规文件制定的公开透明度和科学性、民主性∵,增强企业对法规政策变化的调适能力⌒π,让市场主体的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续π⊙△。

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                                                                        《 人民日报 》( 2019年10月24日 11 版)

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                                                                        (五)明确改革容错机制⊙,为鼓励和支持探索创新、更好持续激发改革创新动力提供制度性保障□⊿。《条例》明确为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰﹡,旗帜鲜明地鼓励和支持改革创新∴♂⌒。一是明确国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况∴□◇,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施∴。二是对探索中出现失误或者偏差⊙♂,符合规定条件的♂π,可以予以免责或者减轻责任□┊﹡。三是明确改革措施依照法定程序经有权机关授权后⊙⊿,可以先行先试♀。

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                                                                        这些制度设计♀┊⌒,在国家法律法规层面首次建立改革容错机制☆?,鼓励改革、包容失误⌒,推动各地区、各部门主动对标先进△∟,发挥首创精神∴,有助于形成竞相优化营商环境的生动局面∵♂□。

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