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网投APP:南开大学教授:取消劳动力迁移流动障碍可应对老龄化-avg游戏

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网投APP:南开大学教授:取消劳动力迁移流动障碍可应对老龄化-avg游戏

【牛津词典年度词汇】

整体看来☆♂∴,我国劳动力人数在持续减少∵?,16-59岁劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人♀∴,2012年比2011年减少345万♂,这是劳动年龄人口的首次下降☆◇。

2016年 “全面二孩”政策正式实施之后∟,当年出生人口数量达到1786万┊∟♂,创下十余年的新高♀∵♀。不过⊙〇◇,之后2017年﹡,这一政策的影响逐渐降低♂∴,2017年中国全年出生人口1723万人?┊,2018年出生人口减少到1523万↑〇。

2012年开始逐年下降♀,2013年减少244万▽,2014年减少371万⊙,2015年减少487万♀﹡,2016年减少349万人?。到2017年劳动力人口已经比上年减少548万人↑⌒,2018年劳动人口减少470万人▽⊙。

面对老龄化和劳动人口数量下降等挑战♂⊿⌒,国家人口生育政策也在应时而变∟♀?,一直处于优化和调整过程中◇△,并于2001年、2013年、2015年相继推出“双独二孩”政策、“单独二孩”政策和“全面二孩”政策♂。

近日⌒⊿﹡,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(下称《规划》)▽△。《规划》近期至2022年∵,中期至2035年π∵,远期展望至2050年?◇,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件⊿。

《报告》称⊙⌒,根据对返迁人口的调研发现☆⊿∴,返迁人口以40~50岁、20~30岁为主⌒π♂。超七成返迁人口不愿再外出▽。

李建民表示◇◇☆,取消劳动力迁移流动的障碍也是挖掘人口红利∵?,应对老龄化的重要举措⊿。国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告》(下称《报告》)显示?π,从2015年开始□♀,流动人口规模发展出现新的变化△。

翟振武认为☆π▽,人口从农业向制造业和服务业的转移有利于产业结构的优化☆,促进产业结构升级↑⊙,从而有利于释放人口红利∴⌒∟。

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此外〇△,由于不是举家迁移﹡⊙〇,家庭成员分处两地♀∵,也增加了流动人口的抚养负担;同时◇△□,留守农村的子女也不能得到更好的照料和教育⌒,对未来社会的人力资本水平也将产生不利影响⊙⌒,阻碍人口红利的实现⊙。

《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标♂⊿,部署了5个方面的具体工作任务⌒?⌒,包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备▽↑〇,改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给⌒∟,打造高质量的为老服务和产品供给体系△,强化应对人口老龄化的科技创新能力?,构建养老、孝老、敬老的社会环境等∵♂。

接受第一财经采访的专家认为∟♂,确保人力资源的总量和素质∵?△,都与中国人口政策密切相关∟。这与十九届四中全会提出的“优化生育政策◇,提高人口质量”等内容一脉相承⌒π□。

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取消人口迁移流动障碍除了优化人口政策♂∟♀,应对老龄化挑战需要做的事情还有很多∵。《规划》第三和第四条分别提出?∵⊙,要打造高质量的为老服务和产品供给体系〇,强化应对人口老龄化的科技创新能力⊿┊△。李建民认为☆▽∟,这些是现在老年人的迫切需求□⊙,是应对老龄化立即需要做的事﹡⊙。进一步优化生育政策↑,可以增加20年后的劳动力供给;弹性退休政策↑⌒,鼓励老年专业技术人才继续工作⌒π〇,也是发力方向◇☆。

逐渐解除生育政策限制△,将会解决未来人口数量的问题∴,而取消劳动力迁移流动的障碍┊⊙,将是当前劳动力不足之下进一步挖掘人口红利的路径∟,也是应对老龄化的手段之一♂。

如何把现有人口用好☆π⊿,是当前重中之重△♂,不仅能留住这些劳动人口△♀∟,更重要需要进一步提升现有劳动力结构的改变↑∵。

“人口流动实际上是劳动力空间配置过程□,劳动力自由流动可以提高生产效率♂。劳动力作为基本的生产要素之一∵?,必须是可以自由流动的∵⊿◇。原先的政策一直是鼓励向中小城市流动∵☆◇,效果很差∴☆,现在的政策是强调城市圈∴,这样做是有利于劳动力流动的﹡∵,但城市圈里的城市如果隶属于不同的地区政府↑◇,那么就会存在流动障碍△﹡。另一个需要做的事情是建立全国统一的养老保险、医疗保险制度⌒,即消除劳动力跨制度流动面临的各种障碍↑。”李建民表示▽。

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劳动年龄人口的下降是中国经济发展过程中不得不面对的现实⊿△◇。人社部曾预测◇π,到2050年┊,中国劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右∟⊙。

在“全面二孩”政策推行数年之后∟△,十九届四中全会对“优化生育政策♂⊿,提高人口质量”等内容表述﹡〇,被专家认为是国家对生育政策的新提法♂□∟。

“人口政策可以做两件事♀,一个是逐渐解除生育限制⌒,另一个是取消劳动力迁移流动的障碍﹡∵。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民对第一财经表示﹡〇。

在改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给这一环节中∴⊙,《规划》认为⊙⌒?,要通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系⊙♀,提高我国人力资源整体素质⌒▽〇。推进人力资源开发利用⌒,实现更高质量和更加充分就业♂?,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高▽◇。

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“目前对进一步的人口优化政策⊿□∟,尚无具体的出台时间表〇△↑,抑或明年人口普查之后▽。比之前预期要晚一些♂⊙π。”一位人口专家表示﹡π。

不过□□⌒,由于当前养育成本的提高∟,即便生育政策全部释放∟,其能否推动出生人口数量及时回升尚不可知☆〇。李建民对第一财经记者表示:“政策调整效应在逐渐消失▽△┊,因为补偿性生育在过去3年中已经完成了﹡。如果生育率不能回升〇,出生人口就会持续减少下去⊿△∵。”

出生人口数量逐渐走低出生人口和劳动力数量近年来逐渐走低♀π⊿,且一些学者预计这将是未来较长时间内的一个大趋势△⊿。从出生率看♂,国家统计局数据显示〇,2018年我国人口出生率降至10.94‰?↑,较2017年的12.43‰下降1.49‰☆↑┊。从出生人口总量来看♂?,2018年出生人口为1523万♀△∵,较2017年下降约200万♂☆。

有专家表示☆π,虽然中国的人口数量红利不再延续π□,但劳动力向非农行业转移的潜力巨大π⊙,至少有2亿人以上的结构性红利有待挖掘∴﹡。但在当前城市政策收紧之下〇⌒π,人口流动的回流之潮〇▽,已为这一波红利的挖掘带来挑战◇⌒?。

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从劳动力人口数量看◇♂,国家统计局数据显示⌒◇,2018年全国16-59岁劳动力人口总数达8.97亿人〇☆,占总人口比重64.3%↑▽。与2017年末相比π△⌒,16-59岁劳动年龄人口减少470万人⊿。

“其实∵⊙,对于劳动力人口┊∵,还有一个重要任务♂,就是提高教育质量?♂。根据世行发布的2018年世界各国的人力资本指数◇,中国在157个国家中排在第46位◇?▽,短板是教育质量得分低△〇。高素质的劳动力是应对老龄化的关键♂?☆。质量在一定程度上是可以替代数量的⊙∟,纲要的第一个任务只能靠技术进步和高素质的劳动力ππ♀。”李建民表示◇♂∵。

按照传统人口红利的计算方式?,15~64岁人口都计为劳动人口△,45岁之后劳动力回流农村﹡♀,他们的劳动参与率将低于城市♂,这无疑是一个巨大损失〇♂♂。

“按照目前的趋势?◇☆,2019年的出生人口数量可能会比2018年更少π♂。”一位人口专家称♂。面对这种可能出现的状况⌒﹡♂,该专家提出△,人口政策要有新的释放:把生育权回归家庭♂。

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人口老龄化已成为全球共同面临的挑战┊∟,中国也将面对这一现实问题♂△,并采取包括优化生育政策在内的各种措施来积极应对▽⊿。

全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降﹡,2015年△,全国流动人口总量为2.47亿人∵,比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年减少了171万人♂♀⊿,2017年继续减少了82万人△?。

在中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心副教授陶涛的调查中发现:“人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑∵,对经济社会的配套政策呼声较高◇,主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收?,产假、婴幼儿照护等方面♀?⌒。需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系π﹡□,帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难◇。”

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受劳动年龄人口持续减少的影响﹡,劳动力供给总量下降∵,同时∵┊⊙,老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担▽π,给经济发展和社会保障带来挑战π。数据显示〇⌒◇,到2020年60岁及以上人口将达2.55亿、占17.7%▽♂△。比重从10%升至20%□∴,发达国家用约60年时间∴〇〇,而中国只需27年⌒♂◇。

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为?♀⊙,中国的人口红利还可以持续△,因为中国仍有近30%的劳动力在第一产业就业♀☆,而高收入国家的第一产业就业占比平均仅在3.2%左右〇∴。随着收入水平的提高△,中国劳动力向非农行业转移的潜力仍然巨大↑,可达2亿人以上∵⊿☆。

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